全文共2237字，阅读大概需要4分钟。

深圳，是邓小平亲自选择、亲自划定的经济特区。

深圳是中国改革开放的窗口，是中国改革开放的风向标，是中国排名第四的超级大城市。

此外，深圳还拥有一大串光鲜亮丽的头衔:

国家计划单列市、全国性经济中心城市、国际化大城市、科技创新中心、新兴移民城市、“中国硅谷”。

这每一个头衔都是其他城市梦寐以求，但始终不可得的梦想。

可以说，深圳拥有中国99.9%的城市所不具备的经济基础和发展潜力，是中国神话般的城市存在。

深圳的都市繁华

如今，深圳又在悄无声息地进行一场巨大而深刻的变革。

什么变革呢？

那就是:

中央补贴，解决住房问题。

财政部提出，加大中央预算对深圳保障性住房建设的补助力度，加大“中央财政城镇保障性安居工程补助资金”对深圳公租房和保障性租赁住房的支持力度。

什么目的呢？

逐步解决大城市住房突出问题。

什么意思呢？

简而言之:

中央给钱，帮助深圳建设保障性住房。

中央之所以对深圳的公租房、保障性租赁住房予以特殊关注和支持，是因为深圳具有特殊性。

1、深圳的房价非常高。

深圳是全国名列前茅的高房价城市。

全国各大城市房价排名Top20

根据一份统计数据:

深圳房屋的均价是62910元/㎡，仅次于北京，排名全国第二。

2、深圳住房的自有化率非常低。

深圳是一座典型的移民城市。

深圳人基本都是外来人口，这些外来人口基本都是租房居住，很少拥有自有产权的房子。

所以，深圳的租房市场就显得尤其重要。

可以说，租房市场撑起了深圳人的住房大事。

3、深圳的住房租赁市场非常有特色。

一个是:

“城中村”非常多，容纳了大量的租房客；

一个是:

“二房东”非常多，几乎普遍存在，欺压租客、欺骗租客的问题比较突出。

所以，深圳要想发展好房屋租赁市场，就必须下大力气、花大功夫去改造和规范城中村，就必须以强有力的手段去监管“二房东”。

深圳的城中村

其实，深圳的房地产市场一直在持续发生变革。

第一次改革是在1998年。

这一年，国家正式启动住房改革，把住房推向市场，“福利分房”成为历史，住房进入商品化时代。

深圳也在这一年启动住房改革，红红火火、如火如荼的房地产市场发展起来。

一大批房地产公司宣告成立，并赚得盆满钵满。

第二次改革是在2018年。

这一年，深圳发布《关于“深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系”的意见》。

文件提出:

在住房供应总量中，大幅压缩商品房，商品房只占40%，人才房、安居房、公租房的政策性住房占60%。

本科及以上人才、为社会提供基础服务的常住人口，能以市场房价的50%买到房，能以市场租金的30%租到房。

而且，在18年内，即2018年—2036年，政府供应不少于100万套的保障性住房。

自此，深圳开始实行“商品房”和“政策性住房”供应的“四六分”政策。

这是对1998年房改后“重市场、轻保障”的全面纠偏。

政策房以远低于市场的价格进行配租、配售，这是应对房价“屡调屡涨”怪圈的真正长效机制。

深圳的本次改革，被称为“二次房改”。

“二次房改”的重点是:

保障住房。

“二次房改”的目标是:

住有所居。

“二次房改”的核心是:

建立起一套住房供应的长效机制。

“二次房改”明确了一个方向：

抛弃“香港模式”，全面采用“新加坡模式”，实行“新加坡化”。

什么是“新加坡模式”？

“新加坡模式”的核心，概括起来就是“六个字”:

一个都不能少。

具体而言:

少数有钱人能够买得起商品房，多数普通人能够买得起很体面的政策房。

多数普通人只要辛辛苦苦、踏踏实实地努力4—5年，都能买得起一套政策房。

政府对教育、医疗等资源进行均等分配，任何人都可以充分享受到优质资源。

然而，仅仅凭借深圳目前的财政实力，是完全不够的。

疫情对深圳经济产生巨大的冲击，深圳财政捉襟见肘。

深圳想在短时间内建设大量的安居保障房，难度很大。

于是，为了帮助深圳快速推进安居保障房建设，中央拨款，补贴深圳。

中央的这项补贴政策，堪称“四十年来罕见”，表露出中央对深圳的迫切期待和急切期望。

中央希望深圳在房改领域真正摸索出一条新路，为全国树立标杆，成为“新加坡模式”的示范区。

中央的这项补贴政策，也体现出中央推进“租购同权”制度设计，让租房人安心享受各种社会福利保障的目标，更体现出中央落实“房住不炒”战略的坚定决心。

此外，中央支持深圳在“税改”方面先行先试。

财政部支持深圳在全国税制改革中“先行先试”，为全国税制改革铺路。

中央对深圳的要求是:

“积极承担国家重大税收改革工作和研究课题，当好改革排头兵、试验田，为全国创造更多可复制、可推广的制度经验”。

这个要求不可谓不重，不可谓不高。

中央为什么选择深圳作为税改试点城市？

深圳是改革先锋、改革示范区。

深圳经济社会的发展速度非常快，市场经济非常发达，政府的公共管理水平非常高，政府的税收征管能力非常强。

深圳政府机关的思维比较开放和超前，市民敢闯敢试敢打敢拼的精神比较强烈。

总之，条件优越，完全具备税制改革的强大基础。

深圳要进行哪些“税改”试验？

房地产税是一个备受社会关注的焦点。

在当前形势下，尽管暂时还不适宜推出，但可能会在深圳先行试点。

此外，消费税改革也是一大重点，也可能会在深圳先行试点。

甚至，遗产税都有可能在深圳先行试水。

总之，一切处在设想、讨论、争议状态的税种，都可以在深圳这方“试验田”里大胆进行试验。

结语。

深圳同时成为“保障房示范区”和“税改试点区”，重任在肩，责任重大。

深圳抓好这两项大任务，就能为中央决策提供依据，就能为全国其他城市提供可复制、可推广的经验和借鉴。

如此，社会矛盾可以进一步化解，人们的幸福指数可以进一步提升。

（全文完）